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社會養老保險畢業論文題目 新型農村社會養老保險收入再分配效應

版權:原創標記本站原創 星級:★★★★★3.0主題:社會養老保險範文 級別:標准論文參考文獻 範疇:博士學年論文 論文範文編號:biyelunwendq0123497 期刊發表:職稱評中級 全文字數:5000字 投稿作者:xojtep 審稿編輯:知名學術家 閱讀次數:29609

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新型農村社會養老保險收入再分配效應研究摘要: 政府財政補貼是新農保試點模式最爲突出的特征,但目前試點縣市卻普遍出現了老年農民投保積極,年輕農民不願參保的保險逆向選擇理由,對新農保的可持續性提出了挑戰。通過構建精算模型對新農保收入再分配效應進行仿真模擬,結果顯示:現行新農保試點模式具有對老年農民和高檔次繳費人員更爲有利的收入再分配效應,是引致新農保出現逆向選擇理由的制度設計理由。提高基礎養老金和農民個人繳費年增長率、增加對農民個人繳費補貼均能有效提高年輕一代參保農民的相對純受益水平。但是,新農保制度設計本身已經對高標准繳費農民更爲有利,部分試點地區推行多繳多補政策並不適宜。

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關鍵詞:新農保;收入再分配效應;財政補貼;逆向選擇

1009-9107(2014)05-0096-06

引言

收入再分配是政府介入養老保險的主要理由之一,其效應是否合理直接體現了養老保險的公平性,並決定著該制度模式的可持續性。因而,社會養老保險制度改革的核心理由都可以歸結爲要在多大程度上發揮養老保險的收入再分配功能[1]。2009年9月,國務院出台《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》,確定了新型農村社會養老保險(簡稱新農保)試點基本模式,並在全國範圍內以縣市爲單位展開試點,計劃至2020年覆蓋全部農村地區。該模式設計是一項結合我國農村現實情況的制度創新,既不同于傳統的現收現付制養老保險模式,也不同于典型的基金制模式:第一,基礎養老金完全由政府財政進行補貼,實質上是一個以參保爲前提的老年 津貼制度;第二,個人賬戶雖然采取基金制模式,以農民個人繳費爲主,但政府和鄉村集體給予一定補貼;第三,僅規定了政府、鄉村集體和農民個人的最低出資標准,爲出資主體提供了較大的選擇空間[2]。調查顯示,實踐中新農保試點縣市(特別是欠發達地區)的上述三方出資主體大多選擇最低標准補貼和繳費,且普遍出現了老年農民參保踴躍,年輕農民不願投保的保險逆向選擇理由。假定農民是理性的個體,那麽現行的新農保制度設計是否引致了不合理的收入再分配效應

近幾年研究新農保的文獻大量湧現,但主要集中在對各地試點調查和對政府財政補貼能力研究方面。例如,張朝華和丁士軍基于廣東粵西農戶的調查探討了新農保推廣中存在的主要理由[3];趙珂巍和韓建民[4]、林本喜和王永禮[5]分別通過對不同試點案例的調研分析了農戶參加新農保的意願及其影響因素;楊翠迎和郭光芝基于養老金替代率視角分析了各地新農保養老金及補貼標准合意增長水平[6];鄧大松和薛惠元[7]、薛惠元和張德明[8]通過對政府、鄉村集體和農民個人這三個繳費主體的收入調查,得出 政府有能力對新農保進行補貼,農民也能夠繳納相應保費,但地方政府面對一定的困難;封鐵英和董璇[9]、趙燕妮[10]、錢振偉[11]等運用精算策略建立模型,模擬新農保制度隨經濟社會條的發展變化而面對的資金平衡理由,得出必須對制度進行創新。然而,關于新農保收入再分配效應的研究則十分少見,黃麗對廣東中山市新農保的收入再分配效應進行了個案分析[12],但中山市作爲發達地區,其新農保試點模式與國務院2009年推行的試點模式存在顯著差異,其研究結論不適用于全國其他試點地區;王翠琴、薛惠元運用保險精算策略對國務院新農保模式的收入再分配效應進行了研究[13],但該文首先給出了“標准人”假設,沒有分析政府補貼對不同代際農民的收入再分配效應,因而無法解釋新農保試點地區較爲普遍的保險逆向選擇理由。本文主要運用精算策略測算新農保的收入再分配效應,以解釋試點地區普遍出現的保險逆向選擇理由,在此基礎上提出優化制度設計的政策倡議。

一 精算模型設定

(一)研究思路

新農保包括基礎養老金和個人賬戶兩個部分,本文采用分賬戶法分別測算參保農民基礎養老金純受益額和個人賬戶純受益額,然後進行加總得到新農保參保農民的總純受益情況,以此判斷養老保險的收入再分配效應。如果純受益額爲零,則該制度模式對選定人群不存在收入再分配效應;如果純受益額爲正值,則存在正的收入再分配效應;如果純受益額爲負值,則存在負的收入再分配效應。純受益額的絕對值越大,表明參保人受益(受損)程度越大。其中純受益額是指參保人預期獲得的受益額減去應繳費用的差額。

(二) 模型設定

爲方便計算,本文假定養老金繳費和給付均以1年爲單位。

1.基礎養老金純受益模型。新農保規定參保人只要按照相關規定繳納個人賬戶所需保費,即可領取政府補貼的養老金,其金額由政府統一確定,與農民個人和鄉村集體繳費多少沒有直接聯系,因此參保人在存活期間領取的基礎養老金現值就是參保人基礎養老金純受益。

2.個人賬戶純受益模型。

其一,個人賬戶繳費模型。新農保個人賬戶主要強調農民自我積累,政府和鄉村集體在參保農民選定的繳費標准基礎上給予一定補貼。同時規定,參保農民繳費期限不低于15年,如果至養老金領取年齡(60歲)時,繳費期不足15年者,需一次性補足不足年份的保費,對于補繳保費,政府和鄉村集體不予補貼國務院試點文件同時規定,新農保制度實施時年齡已滿60周歲者不用繳費,而年齡在45歲以上者只需逐年繳費至60周歲即可,不需繳足15年。但上述措施僅僅是一個過渡措施,本文假定所有參保人員必須繳費滿15年。 。本文假定45歲以下的參保人員選擇逐年繳費,滿15年後停止繳費;而45歲以上的參保人員按年繳費至養老金領取年齡(60歲)時,如不足15年,則一次性補足剩余年份所需保費。設P爲投保人繳費現值累積額,Pb爲參保人初始投保時所選擇的保費繳納標准,g爲參保人年繳費的平均增長率,A爲政府財政對參保人年繳費補貼額,B爲集體組織對參保人年繳費補貼額,R爲投保人養老金領取年齡,i爲年均利率水平,x爲參保人投保年齡,那麽新農保個人繳費的計算公式分爲兩種情形:

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新型農村社會養老保險收入再分配效應碩士論文開題報告相關參考屬性
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畢業論文開題報告: 論文提綱、論文小結 職稱論文適用: 雜志投稿、職稱評中級
所屬大學生專業類別: 社會養老保險方向 論文題目推薦度: 免費社會養老保險選題

如果投保人投保時16~45歲,適用公式(2):其二,個人賬戶給付模型。新農保規定投保農民達到養老金領取年齡後個人賬戶養老金領取標准爲月領投保人繳納的保險費至養老金領取年齡的累積額(含投資收益)除以139,給付終身。參照上述規定,設I爲新農保個人賬戶給付現值累積額,j爲養老保險個人賬戶投資收益。新農保個人賬戶給付模型見公式(4):

3.新農保參保農民總純受益模型。設πx爲x歲參保農民總純受益額,則:

πx=π1x+π2x(6)

從上述精算模型可以看出,影響農村居民參加新農保的預期純受益的主要因素包括以下兩類:(1)宏觀變量。包括年均利率水平i和x歲投保人在未來各年齡的存活率tpx,本文將該類變量視爲外生變量。(2)制度設計變量。根據國務院新農保試點文件,影響參保農民基礎養老金預期純受益額的變量有政府初始補貼標准Kb和基礎養老金補貼年增長率g′,影響參保農民個人賬戶預期純受益額的變量主要包括政府繳費補貼A、鄉村集體繳費補貼B、參保人初始繳費標准Pb、參保人年均繳費年均增長率g和養老金年均投資收益水平j。

二 新農保收入再分配效應的仿真模擬

(一)模擬思路

本文首先確定宏觀外生變量的取值。即參照商業銀行一年期定期利率水平,假定新農保運轉期間的年均利率水平i爲3%;x歲投保人在未來各年齡的存活率tpx則按照中國人壽保險業經驗生命表(2000~2003年)中的養老金業務表男性的存活率確定。新農保個人賬戶養老金計發標准是按照農村人口預期壽命爲71.5歲確定的,但是據第六次全國人口普查數據,2010年我國人口平均預期壽命達到74.83歲。目前我國尚未建立專門針對農村人口的生命表,本文選用預期壽命爲76.7歲的中國人壽保險業經驗生命表(2000~2003年)測算參保農民個人賬戶預期純受益,希望能夠更加真實的反映農村居民個人賬戶純受益情況。

然後,參照國務院新農保試點文件確定新農保制度設計變量取值,其中政府和鄉村集體的補貼額參照最低標准確定(以下將這種模式稱爲新農保最低補貼模式),考察新農保制度最低補貼模式的收入再分配效應。即確定農村居民最低參保年齡年齡x=16歲,養老金領取年齡R=60歲,政府基礎養老金補貼標准爲Kb=660元/年,政府繳費補貼標准爲A=30元/年,鄉村集體對農民個人的繳費補貼B=0元/年;個人繳費標准選擇Pb=100、Pb=300、Pb=500三個檔次分別進行測算。由于國務院並未明確新農保繳費和基礎養老金給付的增長機制,因此假定新農保年均繳費增長率g與基礎養老金給付年均增長率g′均爲零。

最後,在新農保最低模式基礎上,分別提高基礎養老金補貼標准和個人賬戶繳費標准,模擬不同制度設計變量對新農保收入再

2

參考論文:

[1]新型農村社會養老保險收入再分配效應

[2]新型農村社會養老保險收入再分配效應

結論

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